历史转变　五年辉煌

   　　　－－李丹会长回顾中国广播电视协会五年来工作

　　中国广播电视协会会长李丹在29日召开的中广协会第五届理事会上对中广协会五年来工作进行总结回顾。他说，中广协会第四届理事会组成于党的十六大召开的2002年。五年来，中广协会同全国人民一道，共同感受了十六大以来我们党面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，战胜各种困难，开创中国特色社会主义事业新局面的不平凡的经历，并为之欢欣鼓舞。

   在过去的五年里，中广协会工作发生了重要的变化，以2004年12月正式更名为中国广播电视协会为界，分为前后衔接又有所区别的俩个阶段。2002年至2004年，中国广播电视学会是学术团体，2004年更名后，转变为行业组织。

     李丹会长认为，第四届理事会秉承了前三届理事会的优良传统和工作经验，服从全党全国工作大局，配合总局中心工作，以促进广播电视的繁荣和健康发展为己任，努力发挥党和政府密切联系广大广电工作者的桥梁纽带作用，行业自教自律作用，行业维权作用，学术理论研究阵地作用，尽心竭力为政府服务，为行业服务。在协会会员单位与分支机构的支持、配合下，在协会本部各部门的共同努力下，工作面貌和格局发生了新变化，做出了新成绩。

    （一）发挥学术理论研究优势，取得一批新成果。

    虽然协会在届中进行了职能转变，但始终坚持学术理论研究工作的基本职能地位，组织研究能力和水平进一步提高，作用影响进一步扩大。按照指定的《2003-2007年广播电视理论研究纲要》的规划，相继出版了《中国广播电视新论》、《中国电视史》等总要著作。完成了《广播电视节目审议规则》（专家建议稿）等一批中宣部、总局、协会重点立项课题的研究与写作任务。其中，《中国广播电视学》和《中国电影学》的编写工作取得阶段性成果。举办了以“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、改进宣传、产业发展、抵制低俗之风等为主题的大量论坛、征文和研讨活动。分别完成了两届“十佳百优”广播电视理论人才、广播电视学术专著和广播电视优秀学术论文评选活动。建立了三个学术研究基地。初步建成了广播电视理论人才库。各地协会、学会、各专业委员会、各学术基地的学术理论研究工作开展活跃，参与更加广泛，形式更加丰富，研究更加深入。学术理论刊物、理论研讨和教育培训活动更加讲求质量和效果。特别是产生了《中国有线电视网络企业成本核算体系研究报告》等一批紧密联系广播电视改革发展需要的扎实的调研报告，受到有关方面的高度评价。这些成果的取得，不仅促进了广播电视队伍理论素养的提高，而且为中央精神的落实，总局个阶段中心工作的开展，提供了舆论和理论方面的支持和配合。

    （二）开展自律维权，推进职能转变。

    王太华、胡占凡等总局领导同志十分重视学会改协会的职能转变工作，多次提出具体的指导意见和要求。胡占凡同志还亲自参与策划部署了几次大的自律行动。在实际工作中，我们认真落实总局领导的要求，把自律维权定位为基本职能工作之一和实现协会职能转变的切入点与突破口。通过多渠道宣传推广，分期举办“职能转变培训研讨班”，组织编写《中国广播电视行业自律与维权报告书》等，不断强化对协会新的性质、职能、任务、作用的认识，促进转变观念意识。以重组成立播音主持委员会为契机开展的“抵制广播电视节目低俗化”、签订《广播电视播音主持自律公约》系列活动，在得到中央和总局领导的肯定后，更加坚定了我们开展行业自律的认识与信心，并直接带动了《广播电视从业人员自律公约》以及电视制片、交通广播、法制节目、未成年人节目和广播电视广告、受众调查等方面一系列自律公约和行为准则的相继出台。这些以及其后组织开展的树立、践行社会主义荣辱观学习研讨活动、《广播电视节目准则》研讨制定过程等，都为广播电视行业自律意识的提高营造了良好的氛围，为行业自律工作制度化和长效机制的建立奠定了基础。以吉林、河南电视记者被打事件为切入点开展起来的行业维权工作，已经建立起组织机构和处理机制，发挥的作用也得到总局的肯定和业界的积极反响。近三年，全国半数以上的学会更名为协会，自律维权工作受到各地协会、学会和专业委员会越来越多的重视，有的已经产生了良好的效果。

    （三）改进评奖评选，推动节目创新创优。

    协会作为受总局委托的全国性奖项评奖组织者，一贯高度重视评奖的改进工作，不断完善评奖程序，改进评奖方法。为贯彻“三贴近”原则，2003年，引入了视听率和满意度指标，采取群众投票和专家评选相结合的方式，加大了群众参与的力度。2005年，按照两办和中宣部关于整顿评奖的文件精神，一方面对评奖章程与实施细则作出全面修订，另一方面通过增设复评提名节目并给予相应荣誉，努力保护创优参评积极性。在评奖过程中还谨慎地探索了量化标准的办法。与此同时，鼓励各专业委员会开展旨在提高节目质量的节目创优评析活动。2006年，在协会的积极争取下，中国广播电视播音主持金话筒奖作为全国性常设奖项得到中宣部正式批准，规格得到提升，奖数有所增加。协会还代总局拟写了《关于适当提高长江、韬奋奖和中国新闻奖广播电视类获奖比例的报告》，受到中宣部领导的重视，并据此对广播电视评委和获奖节目的比例做出调整，在一定程度上疏通扩大了广播电视节目参评获奖的渠道。2007年，协会又在总局指导下，就适当增加奖项数额与缩短新闻评奖周期提出报告。需要强调的是，协会评奖评析工作是在中央三台分会、各地协会、学会和各专业委员会作了大量基础性工作并给予充分理解和全力支持的前提下顺利进行的。这是评奖活动正常有序进行的可靠保证。

    （四）加强自身建设，适应改革要求。

    在第四届理事会期间发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（以下简称“十一五”纲要）和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革发展的若干意见》（以下简称若干意见）对行业组织的作用发挥与改革发展提出了明确而具体的要求。其中，把广播电视协会明确为重点并提出2010年完成改革的任务要求。这对我们既是鼓励又是压力，既是机遇又是挑战。协会对此多次组织研究讨论，并给总局写出报告。同时，着手制定工作规划，重点进行了基础性准备。一是加强思想建设。在十六大以来党的历次重要会议文件、党员先进性教育以及“三项学习教育”等学习活动中，紧密结合改革任务的实际反复组织深入的学习讨论，并请有关方面专家专题讲课，使大家在统一思想认识、转变观念意识上有了明显的提高。二是加强制度建设。切实实行民主集中制，重要事项由协会分党组讨论决定，并履行协会章程规定的程序。新制定和修订了各方面工作规章制度，并建立了计划与考核机制，使协会工作的规范管理和效率能力得到进一步加强和提高。三是加强组织建设。为适应职能转变的要求，协会本部对内设机构进行了调整，同时对专业委员会布局进行了重新规划，作出部分合并、部分更名、部分新增的调整方案。此方案经两年多的各方面磋商，最终得到总局批复，最近已经正式完成了民政部审批程序。相信这项重要的组织建设工作会对协会改革发展起到有效的推动作用。

　　（上述内容详见李丹会长在中国广播电视协会地五届理事会上的工作报告）